МЕСТО И РОЛЬ ЧЕЛОВЕКА В «ЭКОЛОГИЧЕСКОМ РАЕ» ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЦУР.

«Hell is paved with good intentions »

Samuel Johnson

Сегодня национальные модели являются подсистемой глобальной системы устойчивого развития. Это обусловливает, во-первых, необходимость учета мировых трендов и вызовов глобального развития в контексте адаптации Беларуси к внешним угрозам, принятия конкретных управленческих решений по устранению (смягчению) факторов, препятствующих достижению устойчивого развития. Во-вторых, сопряжение национальных целей с 17 глобальными целями устойчивого развития (далее – ЦУР), принятыми Генеральной Ассамблеей ООН в новой Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. (далее – Повестка-2030) с их адаптацией применительно к условиям долгосрочного развития Республики Беларусь до 2035 года.

Как указано в ЦУР, в обозримом будущем все больше будет возрастать актуальность глобальных экологических вызовов, таких как усиление «парникового эффекта», разрушение озонового слоя и глобальное потепление климата, эрозия почв и сокращение пахотных земель. Возрастает риск причинения непоправимого вреда биоразнообразию планеты и здоровью человечества вследствие интенсивного индустриального развития. Согласно мировому прогнозу, выбросы двуокиси углерода в глобальном масштабе могут вырасти на 13 процентов к 2035 году.

Для развенчания мифов необходимо обратиться к истокам. Некогда экология была специальной отраслью биологической науки. Это наука о взаимодействиях живых организмов и их сообществ между собой и с окружающей средой. Термин впервые предложил немецкий биолог Эрнст Геккель в 1866 году в книге «Общая морфология организмов». Примерно столетие термин был очень специальным, им пользовались узкие специалисты.

И вот, неожиданно с конца 60-х годов прошлого века об экологии заговорили везде и на всех уровнях. Экологическая проблематика была запущена на высокие орбиты мировой науки, политики и даже экономики. В понятие «экология» были внесены новые смыслы. Оказывается, что под экологией стали пониматься, в первую очередь, разнообразные отношения человека и человеческого общества с природной средой. Следовательно, проблемы экологии вышли за узкие рамки биологической науки. Они стали проблемами социально-экономическими и политическими. Такому масштабному пониманию и восприятию экологических проблем способствовали в значительной мере первые доклады Римского клуба. Начало было положено докладом, подготовленным американским профессором Массачусетского технологического института (МТИ) Дж. Форрестором в 1971 году. Первым официальным докладом Клуба считается работа «Пределы роста», подготовленная в 1972 году профессором МТИ Деннисом Медоузом. Оба доклада представляют собой результаты расчетов, сделанных на основе прогностических моделей с помощью мощных компьютеров. Рассчитывалась динамика таких глобальных показателей, как численность населения планеты, объемы производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, изменения запасов основных видов природных ресурсов, загрязнение окружающей природной среды. Расчеты проводились по нескольким сценариям. Но результаты были примерно одними и теми же: в течение нескольких десятилетий произойдет полное истощение природных ресурсов на планете, а уровни загрязнения атмосферы и гидросферы станут опасными для жизни людей. И все это из-за высоких темпов роста народонаселения и промышленности. Вывод такой: человечеству грозит экологическая катастрофа при сохранении нынешних тенденций по народонаселению и промышленности. Единственный выход для человечества – заморозить численность населения и уровень промышленного развития на планете.

В наши дни, против лжетеории «парникового эффекта» выступили десятки тысяч ученых. Так Фредерик Зейтц (Seitz), бывший президент Академии наук США, многие годы боролся с указанной лжетеорией. Против указанного обмана подписали коллективную петицию 17 тысяч американских ученых. Об этой климатической афере и противодействии ей со стороны международного научного сообщества можно прочитать в материале «Глобальное потепление и озоновые дыры – наукообразные мифы» . Это интервью, данное членом-корреспондентом РАН Андреем Капицей, сыном профессора Петра Капицы, который был членом Римского клуба. Он согласен с Зейтцем и десятками тысяч ученых по всему миру, что Киотский протокол 1997 года – афера глобального масштаба. В 2015 году в Париже была проведена Глобальная климатическая конференция – один из крупнейших в истории человечества международных форумов. На ней Киотский протокол 1997 года был заменен на новый, Парижский протокол. В связи с этим известный климатолог Джеймс Хансен назвал текст соглашения «мошенническим». Многие критики назвали новый протокол «соглашением об увеличении эмиссии». Известный британский экологический активист и журналист Джордж Монбио назвал соглашение «комически односторонним» имея в виду отсутствие в нём ограничений на добычу ископаемого топлива. Так нынешний президент США Дональд Трамп, как известно, является сторонником реиндустриализации Америки. А «углеродный» протокол, наоборот, может стать инструментом дальнейшей деиндустриализации США. Так за последние года президентства Трампа были резко сокращены бюджетные ассигнования на проекты, связанные с изучением климатических изменений. Белый дом, в частности, закрыл программу NASA по мониторингу углекислого газа и метана в атмосфере, которые, как считается, способствуют глобальному потеплению.

Большое значение имеет выстраивание приоритетов развития. Комплексный интегральный характер целей устойчивого развития [1] делает определение приоритетов сложной задачей, требует выбора критериев и методов ранжирования целей и задач, стоящих перед страной. Результаты опросов, приведенные в Докладе об ответственном бизнесе (2016), показали высокую заинтересованность корпораций во включении ЦУР в свою деятельность. Наивысший рейтинг среди респондентов получили три Цели:

• климатическая (ЦУР 13) — 63% респондентов;

• устойчивый рост и полная занятость (ЦУР 8) — 52% респондентов;

• ответственное потребление и производство (ЦУР 12) — 51% респондентов.

Третье место ответственного потребления и производства (ЦУР 12) определяется совокупностью важных социо-эколого-экономических аспектов устойчивого развития, в частности связанных с повышением ресурсоэффективности и минимизацией отходов. ЦУР 12 призывает стран-участниц «рационализировать отличающееся неэффективностью субсидирование использования ископаемого топлива, ведущее к его расточительному потреблению, посредством устранения рыночных диспропорций, в том числе путем реорганизации налогообложения и постепенного отказа от «вредных» субсидий там, где они существуют» Академией наук РБ углубилась в работе по выполнению 12 цели устойчивого развития «Цель 12: Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства». В 2014 году ГНУ «Центром системного анализа и стратегических исследований Национальной академии наук Беларуси» [2] была проведена программная реализация информационно-аналитического комплекса для прогнозирования важнейших показателей национальной экономики и планирования социально-экономической политики государства. Проведены расчеты показателей динамики ВВП и доходов населения в увязке с межсекторальными балансами спроса и предложения на период 2014-2030 годы. Расчеты зиждились на принципах учета синергии взаимосвязи агентов национальной экономики в рамках системного подхода. Модель основана на примере совершенствовании модели «Затраты – Выпуск» за счёт использования алгоритма оптимизации МОБ «Производство-Потребление» [3]. Метод оптимизации МОБ «П – П» предусматривает итеративный процесс оптимизации, в котором каждая итерация предполагает последовательную реализацию сбалансированности дебетового сальдо баланса для каждого участника процесса общественного производства. Модель позволяет заблаговременно и точно спрогнозировать эффекты от проводимой политики, принимаемых управленческих решений; выявить скрытые зависимости в экономике. При этом реализация модели не несет в себе высоких материальных затрат. Модель имеет большое число уравнений и параметров с довольно простой структурой, что позволяет с помощью высокопроизводительных вычислений сделать ее полезной для практического применения. Таким образом, данная модель имеет особую практическую значимость и актуальность. Построенная модель показала на примере реальных исследований свою высокую продуктивность.

Комплексный интегральный характер ЦУР делает определение приоритетов сложной задачей, требует выбора критериев и методов ранжирования целей и задач, стоящих перед страной. Для этого целесообразно применять метод динамического норматива [4]. Он представляет собой структурно-динамическую модель, описывающую режим функционирования экономики страны с точки зрения комплексной эффективности использования его совокупных ресурсов. В основе построения динамического норматива лежит анализ содержания основных показателей деятельности, установление связей между ними и определение приоритетов их динамики. Другими словами, динамический норматив – модель эталонного режима функционирования хозяйственной системы, в данном случае инновационной. Любой фактический порядок показателей ее развития можно сравнить с нормативным. Важный момент – это формулировка экономических показателей состояния инновационной сферы, при изменении которых будут формулироваться наши выводы относительно эффективности и стабильности ее развития.

С помощью метода динамического норматива осуществляются выявление проблем тактического и стратегического уровней, определение их характера (потенциальная либо реальная) и глубины, оценка сбалансированности развития. Устанавливая отклонение фактического уровня темпов роста отдельных показателей от «идеального» (с помощью динамического норматива), можно выявить приоритеты государственного регулирования рассматриваемой сферы. Если фактический и нормативный порядки не совпадают в значительной степени, то производится диагностика возникшей проблемной ситуации: выясняется, за счет каких факторов произошло это несовпадение. Одним из преимуществ данного метода является получение информации для принятия управленческих решений непосредственно из расчетов. Кроме этого, в зависимости от тех или иных приоритетов экономического развития, для проведения анализа возможно использование различных показателей. При этом даже при использовании одного и того же набора индикаторов для оценки сбалансированности развития в различные периоды могут быть применены различные динамические нормативы, т. е. эталонное соотношение темпов роста показателей в принципе может быть различным. Анализ методом динамического норматива обеспечивает лиц, принимающих решения на различных уровнях, описанием структуры, взаимосвязи, динамики выявленных проблем, а также информацией о возможных вариантах решения проблем (описание возможностей). Реализация корректирующего динамического норматива позволяет приблизиться к эталонному упорядочению, то есть обеспечить движение экономической системы в направлении, повышающем уровень её сбалансированности и стабильности.

Неотъемлемой частью нормотворческой практики должно стать использование «передовых» методик прогнозирования последствий принятия нормативных правовых актов, активное общественное и экспертное обсуждение и оценка проектов нормативных правовых актов на предмет их соответствия глобальным ЦУР. Потребуется совершенствование научных подходов, разработка новых моделей, позволяющих вырабатывать адекватные ответы на вызовы и прогнозы внешнего окружения. К этому подталкивает и тот факт, что модели, разработанные для отдельных стран для определенного исторического времени, шаблонно переносятся на иные страны, находящихся в совершенно других исторических условиях. А бездумное копирование моделей, без учета национальных особенностей социально-экономических реалий, приводит к деградации «наших» экономических институтов.

Список использованных источников

1. Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации Цели устойчивого развития ООН и Россия [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ac.gov.ru/files/publication/a/11068.pdf (дата обращения 12.02.2019 г.).

2. Научный прогноз экономического развития Республики Беларусь до 2030 года / В. Г. Гусаков [и др.]; под ред. акад. В. Г. Гусакова. – Минск: Беларуская навука, 2015. – 243 с

3. Турко, В. А. Построение сбалансированных моделей межотраслевых балансов «Производства-Потребления» [Электронный ресурс] / В. Турко. – 2011. – Режим доступа: http://www.ekonomika.by/downloads/Turko.pdf.htm – Дата доступа: 12.02.19.

4. Соколов Д. В., Калугин В. К. Организационное проектирование: теория, методы. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ,1998. 160 с.